Mange kokke: Hvem bestemmer Kinas udenrigspolitik?

world map_400x309.shkl.jpg

Hvem er det egentlig, der bestemmer Kinas udenrigspolitik?

Hvis man tror, at det er udenrigsministeriet, så tager man fejl. For det tidligere så magtfulde ministerium har mistet en stor del af sin magt.

Det er en af konklusionerne i en ny undersøgelse fra Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI), der viser tre store trends.

For det første. I dag er der kommet langt flere aktører, som kæmper om magten, og der er langt flere beslutningstagere, som udlandet skal forholde sig.

For det andet. Der er en stor debat blandt de kinesiske institutioner og embedsmænd om, hvor meget Kina skal engagere sig i internationaliseringen. Der er mange forskellige nuancer og holdninger, og det er ikke blot en monolitisk stat, som udlandet skal forholde sig til.

For det tredje. Mange af de aktører mener, at Kina bør være »mindre ydmyge« og i højere og stærkere grad forfølge dets internationale interesser og samtidig mere aktivt definere spillereglerne. Mange af de samme aktører ser det internationale pres fra forskellige grupper som et forsøg på at bremse den kinesiske udvikling og Kina nede.

Hvem er aktørerne så?

For eksempel. Først og fremmest er der Politburoet og Politburoets Stående Komite. Der er forskellige grupper, hvor medlemmerne er eksempelvis Dai Bingguo, Wang Jiarui, udenrigsminister Yang Jiechi, handelsminister Chen Deming, forsvarsminister Liang Guanglie og minister for offentlig sikkerhed Geng Huicheng. Endelig er der Statsrådet, udenrigsministeriet, ambassadører og eksempelvis handels- og finansministeriet. En af de nye aktører, som for nylig er begyndt at diskutere udenrigspolitik, er Folkets Befrielseshær.

Nordkorea kan være et eksempel på, hvor fragmenteret udenrigspolitikken er. Det taler Linda Jakobson, der er ansvarlig for SIPRIS program Kina, om i denne artikel fra Korea Times:

“Based on my research, the senior Chinese leadership tends to listen more to the opinions of ‘Zhonglianbu’ pertaining to the matters on the Korean Peninsula,” said Linda Jakobson, director of the China and Global Security Program at the Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI).

“Zhonglianbu” stands for the International Department of the Central Committee of the Communist Party of China. The title is so long that even foreign scholars of China prefer to go by its shortened Chinese moniker.

“Zhonglianbu is especially influential in the decision-making processes with regard to North Korea, more influential than the foreign ministry,” said Jakobson.

At the same time, Zhonglianbu is not the only mover and shaker of China’s foreign policy on North Korea.

Above Dai, there is the nine-member Politburo Standing Committee of the Communist Party of China, which includes Hu Jintao, Wu Bangguo and Wen Jiabao.

Ultimately, Beijing’s decisions on Pyongyang are hammered out by these most important nine individuals, who make collective decisions after going through internal consultations among themselves.

Skrevet af

Hurtige klik fra Kina af Kim Rathcke Jensen. Jeg er journalist og BA i kinesisk. Jeg bor i Beijing, hvor jeg arbejder som Politikens korrespondent i Kina og Asien.

Skriv et svar

Obligatoriska fält är markerade med en * .


Disse HTML koder og attributter er tilladte: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong>